习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。近年来，山东省国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对国有企业的全面领导，全面提高省属企业党的建设质量，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证，推动以高质量党建引领省属企业高质量发展。

一、围绕“抓好党建是最大政绩”，坚持和加强党对国有企业的全面领导

习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党。回顾国有企业发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。山东省国资委党委始终把坚决做到“两个维护”作为最大的政治、最大的大局，作为做好国资国企改革发展工作的根本政治保证，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国企改革发展全过程、各方面。

一是突出抓好政治建设。始终把政治建设摆在首要位置，建立实施“第一议题”制度，省国资委党委和省属企业党组织研究工作，首先学习总书记有关重要论述，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻落实措施。推动全省各级国有企业完善学习制度，每年至少安排1次集中培训，把“两个维护”体现在贯彻落实总书记重要指示批示具体行动中。推动全省各级国有企业把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成长效机制，完善国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。认真落实全国全省国有企业党的建设工作会议精神，落实山东省委《关于在国有企业中坚持党的领导加强党的建设的实施意见（试行）》《关于加强新时代省属企业党建工作的实施意见》，保证国有企业改革发展正确方向。省国资国企系统党员领导干部发挥以上率下、以身作则示范作用，带头宣讲理论、作形势报告、自觉参加党内政治生活，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国有企业落地生根。制定《进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施》，持续巩固发展良好政治生态。坚持从讲政治的高度做好国资国企工作，推动国资国企系统广大党员领导干部善于运用政治眼光观察和分析国有企业改革发展问题，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是不断强化理论武装。引导带动省国资国企系统在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”，印发《省属企业2019—2023年党员教育培训工作实施方案》。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，指导企业查摆问题798条，形成调研报告133篇。注重发挥省国资委党校作用，坚持每年组织开展各类专题培训班，近三年来累计培训基层党务工作者、党务干部10000余人次，省国资委党校被评为全省先进党校。扩大培训工作覆盖面，举办省属企业党的十九届四中、五中全会精神专题学习班，培训企业中层以上领导人员2800余名，实现培训一个、带动一片，有力提升教育培训质效。

三是全面加强党的建设。始终把坚持党的领导、加强党的建设作为深化国有企业改革的必要前提，大力加强分层分类指导推动。在实施混改、企业改制、投资并购、重组整合等工作中，针对党建工作新情况、新问题，推动党的建设与改革同步谋划，同步理顺设置党的组织机构，创新党组织发挥作用的载体，坚决杜绝党建工作缺失，确保改革过程中党的工作不间断、党组织作用不削弱。在研究制定《关于加快推动国有企业改革的十条意见》《山东省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》等政策文件过程中，明确要求把国企改革和党的建设同谋划、同部署，为企业高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。以忠诚于党、听党指挥的政治自觉，坚决落实中央决策部署和省委工作要求，贯彻新发展理念，发挥国有经济战略支撑作用，大力推进国有经济布局优化和结构调整，加快建设世界一流企业，主动服务和融入全省经济社会发展大局，推动企业改革发展不断迈上新台阶。

二、围绕“两个一以贯之”，推动党的领导与公司治理深度融合

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。山东省国资委党委坚持社会主义市场经济改革方向，聚焦建立完善中国特色现代企业制度，搭建起党的领导融入公司治理的“四梁八柱”，完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推进制度优势转化为治理效能，推动国有企业成为具有核心竞争力的市场主体。

一是从法定地位上明确。以推进“党建入章”为抓手完善体制机制，明确企业党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，规范党委决策事项范围和程序，确保企业党委发挥“把方向、管大局、促落实”作用。在企业章程修改过程中，督导企业对党组织设置形式、地位作用、职责权限等进行细化，完善党委研究讨论企业重大问题的运行机制，在经费保障、党务工作机构设置和人员配备、党组织工作运行等方面作出具体规定。截至2020年底，符合条件的37户省属一级企业、3629户二级及以下企业全部完成“党建入章”，党组织在公司治理中的法定地位得到有效落实。

二是从组织保障上加强。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推进符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，董事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委会。省属企业党委书记与董事长全部“一肩挑”，现任党组织班子成员中80%以上在董事会、经理层交叉任职。进入董事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定等制度得到有效落实，“双向进入、交叉任职”体制进一步完善。

三是从制度设计上优化。2018年，会同省委组织部出台省属企业重大决策事项党委前置研究讨论的指导意见，明确把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。2020年，聚焦党建工作融入公司治理，推动省属企业建立党委会、董事会、总经理办公会议事清单。会同省委组织部制定国有企业党组织前置研究事项清单示范文本，文本共包括国有企业党委研究决定事项清单、党委前置研究讨论事项清单及党委前置研究讨论事项负面清单三部分33条内容，有效厘清党委与其他治理主体权责边界，进一步增强了企业党委议事决策的科学性、规范性和可操作性。建立省属企业党委会议事规则审核备案制度，指导37户省属企业全部完成党委会议事规则和“三张清单”制定修订工作。

三、围绕“推动党建责任层层落实落地”，压紧压实管党治党政治责任

习近平总书记强调，加强国有企业党的建设，是各级党委的重要政治责任。山东省国资委党委为全面落实省属企业党委党建工作责任，将压力传导到基层终端，瞄准解决国企党建“压力传导不到位、上热下冷”等问题，持续健全责任链条，完善责任机制，推动省属企业党建工作责任制度化、规范化，国有企业管党治党的思想自觉和政治自觉更加坚定。

一是在明确责任上下功夫。压紧压实全面从严治党主体责任，完善全面从严治党制度体系。制定印发《贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的实施意见》和《中共山东省国资委委员会及其成员落实全面从严治党责任清单》，督导省属企业党委全面建立从严治党责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实党建工作格局。每年明确党建工作重点，实行清单管理、挂图推进、逐项落实。2020年，为落实全国全省基层党建工作重点任务推进会精神，明确了八个方面25项重点工作任务，坚持每季度一调度、每半年一督查，确保落实落地。深入抓好《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》学习宣贯，会同省委组织部制定贯彻落实若干措施，明确10条具体要求，同时将《条例》列入省属企业各级党组织专题学习和党支部书记培训主要内容，督导企业全面抓好贯彻落实。理顺中央驻鲁企业、省属企业直属单位党建工作领导和指导责任，实现党建工作制度化、规范化。严格落实意识形态工作责任制，及时研究并推动解决意识形态领域重大问题。

二是在落实责任上见真章。每年制定党的建设工作领导小组工作要点，每季度召开1次专题会议研究党建工作，指导推动省属企业党委党建工作领导小组工作经常化、制度化。推动省属企业党委书记扛牢第一责任人职责，严格落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，逐级开展企业党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核，实行一述一评，通过述职评议述出压力、评出动力，同时，逐户企业反馈问题，督导企业抓好整改落实，层层传导责任压力。精准实施省属企业党委书记抓基层党建突破项目，每年评比一批优秀项目。落实企业党委班子成员“一岗双责”，班子成员每年在民主生活会上向党委述职，形成齐抓共管合力。聚焦解决二级以下企业党建工作“层层递减”问题，推动企业建立基层党建工作联系点507个，开展活动1273次，基层党建质量显著提升。

三是在做实考核上施良策。围绕构建“大党建”考核工作格局，制定《省属企业党建工作责任制考核暂行办法》，有力发挥考核“指挥棒”作用。细化考核指标体系，扩大考核覆盖面，设计加强党的政治建设、基层基础、宣传思想、党风廉政建设和反腐败、干部人才、统战群团等6个一级指标，18个二级指标以及加分项。考核要点实行动态管理，根据每年工作安排进行调整明确。强化考核结果运用，实现党建工作考核同领导班子综合评价、经营业绩考核相衔接，同企业党委领导人员任免、薪酬、奖惩相挂钩，实现党建“软任务”变成“硬指标”。

四是在责任追究上划红线。围绕抓实党建工作责任，推动省属企业党委及其班子成员落实全面从严治党要求，制定出台《省属企业党建工作责任制实施意见》。《意见》明确规定，对落实中央决策部署不力造成恶劣影响、党风廉政建设主体责任落实不到位、基层党组织软弱涣散等九种情形，进行责任追究，倡树抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建工作是渎职的鲜明导向。加强党风廉政教育，每年召开省国资国企党风廉政建设和反腐败工作会议作出部署安排，切实强化党员干部廉洁自律意识。全力支持驻委纪检监察组和省属企业纪检监察机构履行职责，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化对重点部门、关键岗位和重要环节的监督，严肃查处靠企吃企、权力寻租、关联交易等问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，省属企业党员干部守纪律、讲规矩的主动性自觉性显著增强。

五是在督导整改上强推进。坚持把党建工作作为主业，聚焦严格抓好中央和省委巡视、省国资委巡察、履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议等反馈党建问题的整改落实，督导企业分类逐项建立问题整改清单，建立台账，挂牌整改，以督导检查、问题整改倒逼党建责任落实。2018年以来，各省属企业对巡视巡察、述职评议反馈的问题全部完成整改。持之以恒改进作风，制定《关于持续解决省属企业形式主义官僚主义问题的若干措施》，深入开展专项整治，开展靶向整改。建立常态化督促指导机制，加大党建工作落实情况日常检查，持续开展省属企业年度基层党建工作重点任务落实情况督查，做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，确保党建工作责任落实到位。

四、围绕“把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”，

进一步夯实企业党建基层基础

习近平总书记强调，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。山东省国资委党委始终将基本组织、基本队伍、基本制度作为工作着力点，全面提升基层党建工作规范化、科学化水平，持续推进过硬党支部建设，大力开展党建创新提升年活动，深入实施“强基、品牌、头雁、对标、激励”五大工程，推动省属企业党建工作逐步提升、全面进步。

一是实施党建强基工程。围绕新时代党的组织路线谋划基层基础工作，牢固树立“一切工作到支部”鲜明导向，研究制定过硬党支部建设指导意见和实施方案，确定“政治过硬、班子过硬、队伍过硬、作风过硬、制度过硬、业绩过硬”六个过硬标准，制定“三加强三提升”推进措施和3年行动规划。集中开展基层党组织标准化规范化建设攻坚，累计评定三批280个过硬党支部示范点，推动省属企业评定过硬党支部7969个，省属企业过硬党支部比例达到69%。坚持党员发展全流程纪实，2020年共发展党员3027名，重点解决企业空白班组、连续3年未发展党员问题。组织编写省属企业基层党务工作者实用手册，确保抓基层建设有据可依。制定印发党员教育培训工作实施方案，推动省属企业党委结合实际制定学习计划和培训班次，列出必读书目和篇目，明确学习要求。做好软弱涣散基层党组织清理整顿，实施挂牌督导、销号管理。用好“灯塔—党建在线”网络平台，加强党建工作信息化建设。

二是实施党建品牌工程。围绕实现“将省属企业过硬党支部建设打造成全国国企行业有影响力的名片”目标，推动企业创特色、支部树品牌，累计打造党建工作品牌达5326个，形成“树立一个标杆、带动整体提升”良好效应。《国企党建》杂志为山东开辟专栏，每月刊发2户省属企业过硬党支部建设案例。组织省属企业参加首届国有企业党的建设论坛征文活动，14篇优秀论文和14个基层党建案例获奖。在首届国有企业党建论坛期间举办山东国资国企基层党建成果展，展示了山东国资国企党建特色成果。

三是实施党建头雁工程。认真落实“把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶”“把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台”等要求，开展企业基层党支部书记“双培养”工程，推动企业全面建立完善党务工作人员职业发展规划和岗位晋升通道具体制度措施。鲁商集团以实施“递进培养工程”为突破项目，293名业务骨干发展成党员、117名党员成长为经营管理人才、80名经营管理人才走上了基层党支部书记甚至更高领导岗位。扎实开展“我来讲党课”活动，省国资委党委书记、主任张斌同志带头讲党课，督导省属企业做好精品党课推荐报送工作，评选一等奖9部、二等奖25部、三等奖51部。

四是实施党建对标工程。按照“抓两头、带中间”原则，引导企业主动查找工作短板，对标强化党建工作，确保全面提升全面进步。制定企业间对标实施方案，指导省属企业分行业、分类别确定对标对象，推动17对企业、5101对党支部开展结对共建，推动对标提升。开展“建组织、扩覆盖、强作用”专项行动，相继建立北京、上海、深圳、四川等6个党建协作区，组织召开党建工作协作区经验交流会，实现境外、省外分支机构党的组织和党的工作全覆盖，促进共同提升。

五是实施党建激励工程。督导企业全面落实专职党务人员按不低于单位在册员工总数1%配备，不低于上年度职工工资总额的1%安排党建工作经费。认真做好“发现榜样”工作，开展了“发现榜样·在抗击疫情一线”专题活动，引导带领各级党组织和广大党员当先锋、打头阵，累计捐款1.06亿元，3个基层党组织、8名党员获省级表彰，17人“火线”入党。严格落实党建工作责任制考核，强化考核成果运用，让基层党务工作人员工作有干劲有奔头。

五、围绕“发挥党建统领作用”，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业

习近平总书记强调，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。通过不断加强党的建设，强化“党建统领改革发展”意识，推动国资国企党建优势转化为治理优势、竞争优势、发展优势。

一是服务重大战略。坚决扛起发挥国有经济战略支撑作用这一新使命，指导推动省属企业坚决落实党中央重大决策部署，紧跟省八大发展战略和“十四五”规划步伐，大力实施新旧动能转换重大工程，推动优势资源资本向“十强产业”聚集，推动党建工作与中心工作实现深度融合。全面落实习近平总书记“心无旁骛攻主业”指示要求，推进国有资本布局结构优化调整，省属企业99%新增投资投向主业。指导省属企业主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在稳定产业链供应链安全中发挥作用。积极参与“一带一路”建设，齐鲁号欧亚班列年度开行1373列，同比增长43.8%。支持企业组建科技创新联合体，实施重大科研项目协同攻关，省属企业国家级科研机构、院士工作站、高新技术企业分别达到54个、21个、208家。推动具备条件省属企业积极创建世界一流企业，山东能源与兖矿集团、山东高速与齐鲁交通等一批企业联合重组取得扎实成效，山东能源煤炭产量跃居全国第三，山东高速公路通车里程跃居全国第五，新组建的山东港口集团货物吞吐量跃居全球首位。

二是聚力改革攻坚。坚持以企业改革发展成果检验党组织工作成效和战斗力，推动党建工作与企业生产经营中心工作互促共进。建立省属企业改革述职问询制度，组织省属企业主要负责人向省国企改革领导小组述职并接受现场问询，推动省属企业勇于改革、担当作为，全面落实国企改革攻坚责任。推动省属企业坚持以党建统领国企改革发展各项工作，开展国企“‘倒计时’改革抓落实争先锋”活动，充分激发企业广大党组织和党员干部攻坚克难、干事创业的激情动力。引导省属企业加快建立市场化经营机制，中泰证券、山东玻纤、威海商行登陆资本市场，省属企业控股上市公司达43家，资产证券化率超过56%。大力开展三项制度改革专项行动，管理人员薪酬结构中绩效薪酬占比达到60%以上，有30户企业将考核结果与职务调整实现挂钩。积极实施上市公司、非上市公司中长期激励，覆盖面分别达到30.23%、7.63%，两项指标均位居全国前列。深化干部人事制度改革，在建设高素质专业化干部队伍上持续用力，建立全省经营管理“雏鹰”人才库。推动518户权属企业实行经理层任期制和契约化管理，63户企业选聘了职业经理人，全面完成107万国有企业退休人员社会化管理移交任务，工作进度走在全国前列。

三是彰显国企社会责任。面对突如其来的新冠肺炎疫情，推动各省属企业党委坚决扛起国有企业政治责任和社会责任，在打赢疫情防控阻击战中发挥了“主力军”“排头兵”作用。省属企业各级党组织、广大党员干部挺身而出、冲锋在前，在疫情防控一线成立临时党支部39个，涌现出于正洲等一大批先模人物。各企业积极捐赠提供各类应急保障物资，累计捐款达1.06亿元，减免高速公路通行费98亿元，减免房租8.7亿元，完成重点项目投资736亿元，新增就业岗位较去年增长33%，其中高校毕业生占比超60%。山东港口集团青岛港“连钢创新团队”秉承科技报国志向，坚持自主创新理念，破解一系列技术难题，建成了一座拥有自主知识产权的全自动化码头，提供了智慧港口建设运营的“中国经验”“中国方案”，近日被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号，充分展现山东国资国企系统使命担当和良好形象。（信息来源：国企党建）